Annex 4
Report on Mali

Mamadou Mana Diakité

 

Décembre 1997

Numéro du projet:	MLI/93/CO1 : Aménagement et gestion des terroirs — MLI/93/CO2: Hydraulique villageoise et MLI/93/CO3:Aménagement et désenclavement du Sourou
Titre du projet:	Programme d'Appui à la gestion des terroirs de la Plaine du SENO-GONDO (PAGTV)
Pays :	Mali
Zone du projet:	Cercle de Bankass: Plaine du SENO-GONDO
Type de projet:	Eco-développement/ Gestion de terroirs
Etat d'exécution:	En cours d'exécution
Durée du projet:	5 ans
Agence d'Exécution du Gouvernement:	Direction Régionale de l'Appui au Monde Rural
Compétences des Services Techniques valorisées:	Agriculture, Génie Rural, Eaux et Forêts, Elevage
Agence de Coopération des Nations Unies:	UNOPS
Collaborateurs du projet:	-ONGs: AFVP, Association Française de Volontaires du Progrès pour le désenclavement du Sourou; BECIS pour l'hydraulique villageoise; SOS Sahel pour l'Aménagement de la Forêt Naturelle de Samori et autres ONGs à approcher.
Financement ($EU):	Gouvernement : 300.000 FENU : 6.889.966 FONDS DE SURVIE de la BELGIQUE : 3.225.806 Total : 10.415.772
Date de démarrage:	Lancement du projet en mai 96 — Accord signé le 25 avril 1995
Personnes Responsables:	Coordinateur National — CTP et le Directeur Régional de l'Appui au Monde Rural à Sévaré (Mopti)
Statut d'évaluation:	Projet non encore évalué.

Bénéficiaires:

70 villages à choisir dans les Arrondissements de Bankass Central, Kani-Bonzon, Diallassagou et Toroli, soit 40 dans les zones agricoles dogon de Bankass, 25 dans les zones forestrières de Baye et du Haut Sourou, et 5 le long de la falaise de Bandiagara. La mobilisation sociale se fera à partir des conseils villageois, les groupements d'intérêt économiques et les familles. En matière de gestion terroirs, le projet devra s'appuyer sur les structures inter-villageoises.

Plus spécifiquement, le projet du Seno vise dans son PRODOC, contrairement aux autres, les femmes comme un groupe-cible privilégié. Toutefois, le document précise qu'il faut éviter de les cantonner dans des activités en marge de la vie communautaire.

Description et Nature du problème:

Le projet recherche à établir l'équilibre écologique en vue d'assurer la sécurité alimentaire à travers les plans d'aménagement des terroirs. Au delà de la dégradation environnementale qui frappe de plein fouet la plaine du Seno-Gondo, un certain nombre de problèmes caractérisent cette zone, en particulier:

- l'isolement économique et l'enclavement intérieur du Seno, qui s'étend sur trois cercles administratifs: Bankass, Koro et Douentza,même si ces zones sont d'une colonisation très récente. Ce facteur réduit largement l'accès aux marchés et l'intégration à l'économie nationale ou régionale bien qu'il s'agit d'une zone frontalière.

- la dépendance de l'agriculture et de l'élevage sur le niveau pluviométrique annuel, conduisant assez souvent à l'insécurité alimentaire.

- la faiblesse des revenus monétaires et l'inexistence de l'épargne familiale, particulièrement chez les populations sédentaires. Le bétail sur pied est la seule forme d'épargne qui subit le risque des aléas climatiques et les sécheresses fréquentes.

- la difficulté majeure dans la plaine du Seno est l'approvisionnement en eau potable, avec en moyenne un puits profond de 80 à 100 m par village quelque soit la taille de la population utilisatrice.

-la population du Seno est essentiellement jeune (plus de 37 %) jouissant de peu d'infrastructures sanitaires ou scolaires.

Approche:

L'approche décrite dans le PRODOC s'identifie largement à la méthodologie d'eco-développement présentée ailleurs dans ce document (voir profil du Niger). Elle s'appuie plus sur la gestion des terroirs villageois qui élimine assez souvent les éleveurs n'ayant pas un terroir identifiable comme celui des sédentaires.

Activités:

Les activités proposées sont nombreuses et touchent tous les secteurs du développement rural. Le point focal demeure la restauration de l'environnement.

Restauration des Ressources naturelles

- Agroforestérie : pépinières, plantations de haies-vives et de brises-vent
- Régénération naturelle dans les champs, jachères améliorées
- Reboisement de têtes de sources, plantation de bandes boisées
- Pantations forestières et aménagement de forêt naturelle
- Aménagement de bas fonds
- Augmentation de compost et utilisation du phosphate de Tilemsi
Activités Economiques et Génératrices de revenus
- Accès au crédit
- Organisation de marchés de collecte primaire
- Création de magasins de stockage
- Amélioration des techniques de conservation et transformation : moulins, foyers améliorés, presses, décortiqueuses,etc..
Activités Agricoles et d'Elevage
- Essais variétaux de semences, production de semences et création de banques de semences
- Lutte contre les criquets
- Achat de matériel agricole
- Diversification des productions : embouche,petit élevage, cultures secondaires (arachide, sésame, voandzou, oseille)
- Cration de magasins d'intrants
Education- Santé - alphabétisation,réfection et équipements d'écoles
- Education nutritionnelle
Infrastructures - Construction de pistes et bretelles
- Hydraulique villageoise

Trouvailles de l'évaluation:

Le projet attend une évaluation à mi-parcours au cours de l'année 1998.

Réalisations:

Le niveau de réalisations du projet dans le Seno-Gondo est encore particulièrement faible. Les différents contrats avec les intervenants viennent d'être signés et leurs moyens de travail ne sont pas encore mis en place. Le nombre de villages où le PADV a été achevé est encore limité, pas plus de six villages. Quelques puits et forages ont été réalisés. Un certain nombre d'activités à caractère économique sont poursuivies par le projet : placement des charettes auprès des populations et des cardes auprès des femmes. Chaque type d'activités rencontre des problèmes d'ordre organisationnel et de suivi. Le projet vient d'entamer le recensement des organisations et groupements d'intérêt économiques basés à Bankass, en vue d'établir une banque de données et des relations commerciales avec les groupements villageois. Il s'agit là d'une activité porteuse qui mérite l'assistance duprojet régional de crédit en vue de déterminer les structures nécessaires à un tel partenariat au niveau local.

Innovations:

Le projet recherche à dynamiser les nombreuses associations et groupements d'intérêt économiques qui sont basés à Bankass à travers la formation et la concertation. Ces structures pourront éventuellement développer des relations commerciales avec les structures villageoises que le projet s'évertue à former dans les terroirs. Bankass est le chef-lieu de cercle et le seul marché le plus important du cercle. En faire un centre d'échanges où les villageois peuvent trouver des partenaires financiers pour les produits agricoles, d'élevage et d'artisanat paraît une activité très prometteuse. Le projet en est à la phase d'inventaire des associations au sein de la ville et d'installation des structures vilageoises comme les groupements pour l'embouche et autres.Il est donc trop tôt pour évaluer l'impact potentiel d'une telle innovation. Cette activité mérite une attention particulière et elle peut déjà faire l'objet de développement d'une banque de données.

Une innovation porteuse pour les populations au pied de la falaise est l'exploitation des ressources touristiques et la génération de revenus au viveau des villageois visités par les touristes. Il s'agit là d'une activité saisonnière pour laquelle certains villages commencent à s'organiser. Aussi, une étude précise pourrait dégager les contours d'une activité rentable et durable pour les populations.

Leçons apprises:

La leçon qui se dégage après la génération des projets de gestion des terroirs villageois est que le développement villageois ne saurait être conçu uniquement à partir des ressources en terre existantes au village mais essentiellement en accouplant le potentiel des ressources extérieures aux terroirs pour lesquelles les populations pourraient s'organiser. La structuration humaine entre les gros centres urbains et les villages pour l'exploitation de certaines filières de façon rentable et durable est une préalable dans laquelle le projet pourrait s'investir. Les populations du Seno sont très actives sur les marchés locaux qui sont encore mal organisés. On peut spéculer sans trop se tromper que sans accès à des marchés beaucoup plus structurés les initiatives des projets au niveau villageois en matière d'amélioration des terres et des productions trouveront peu d'intérêt auprès des populations. A l'évidence produire pour un marché existant et bien organisé avec un minimum de garantie financière est un processus qui intéresserait la quasi-totalité des populations, les hommes aussi bien que les femmes.

Documents consultés:

-PRODOC

- Stratégie du projet et autres rapports de progrès.

 

Table of Contents
< Previous / Next >