BéNIN

L’UNCDF est un partenaire de longue date du Bénin. Depuis trente années, nous avons mené des projets de renforcement du processus de décentralisation, de consolidation des capacités nationales en vue de soutenir le développement économique local, et d’amélioration de la sécurité alimentaire.

Les Pays les Moins Avancés ont des mécanismes de financement peu adaptés à leurs besoins. Afin qu’ils puissent réellement accomplir une transformation structurelle, les financements de long terme, de prise de participation à risque, de financements adaptés aux besoins des PME et des PPPs de taille intermédiaire sont indispensables. Qu’il s’agisse d’accompagner des collectivités locales à fournir des services de base, des populations et des PMEs à financer leurs projets économiques, de fournir des mécanismes de prêts, de garantie ou de créer des fonds répondant aux besoins des économies en transformation, UNCDF propose son expertise et ses outils aux gouvernements, aux institutions financières et à leurs partenaires. Son mandat unique dans le système des Nations Unies lui permet de mettre à la disposition de ses partenaires des systèmes de subvention (simples, basées sur la performance et des subventions remboursables), des prêts et des garanties en prenant des risques que des partenaires plus traditionnels ne peuvent pas prendre.

Au début des années 1990, le Bénin est le premier pays d’Afrique à annoncer au cours d’une grande Conférence Nationale son engagement dans la décentralisation. UNCDF a accompagné cette volonté en mettant en place des mécanismes de financement de la décentralisation, à travers le FADEC. Pour le financement du développement local, l’UNCDF a accompagné le Bénin dans la pré-décentralisation et dès les débuts de l’opérationnalisation de la décentralisation pour que les collectivités locales reçoivent effectivement des ressources et améliorent leurs capacités à planifier, construire des infrastructures et mettre en place un environnement favorable au développement économique. La création du FADeC et la mise en place d’un dispositif d’allocation des subventions aux collectivités locales ont permis de garantir des appuis budgétaires réguliers aux communes béninoises.

Depuis 2014, UNCDF appuie le déploiement du Mécanisme de financement de l'adaptation au niveau local (LoCAL). Mécanisme standard internationalement reconnu conçu et hébergé par UNCDF, LoCAL a été adopté dans plus de 20 pays. LoCAL est un mécanisme éprouvé permettant à la communauté internationale d’acheminer efficacement le financement lié au changement climatique en faveur des régions et des populations les plus isolées et les plus vulnérables du monde. LoCAL associe des subventions pour la résilience climatique basées sur la performance (SRCBP) – qui garantissent la programmation et la vérification des dépenses pour l’adaptation au niveau local, tout en offrant de fortes incitations à l’amélioration des performances pour une résilience accrue – à un appui technique et un renforcement des capacités. Au Bénin, Il travaille avec neuf (9) communes pour tester et consolider le mécanisme. A travers son accompagnement, UNCDF a contribué à l’accréditation du Fonds National pour l’Environnement et le Climat (FNEC) au Fonds Vert Climat (FVC) et a appuyé l’institution dans la préparation d’une note conceptuelle au Fonds pour la mise à l’échelle du mécanisme, assurant ainsi que plus de collectivités locales puissent bénéficier de financements verts et d’investissements climato-résilients. Finalement, LoCAL a été indiqué comme une mesure clé pour soutenir la réalisation des objectifs de la CDN à l’échelle sous-nationale - preuve évidente de l'institutionnalisation et de l'appropriation du mécanisme LoCAL dans le pays.

Par ailleurs, en utilisant des capitaux de lancement et une assistance technique ciblés pour attirer des ressources privées (p. ex. des banques nationales), l’Initiative de financement local (LFI) comble l’écart considérable entre les besoins en infrastructure locale et les fonds disponibles pendant qu’à travers le Fonds International pour le Financement Municipal (IMIF), fruit d’un partenariat avec FMDV et CGLU, un appui est envisagé pour financer l’équipement, la modernisation et la résilience des villes.

Dans le domaine de l’inclusion financière, l’UNCDF a mis en œuvre de 2015 à 2019 le programme Mobile Money for the Poor (MM4P) en partenariat avec l’Agence suédoise de coopération internationale au développement (ASDI), le Ministère australien des Affaires étrangères et du Commerce, la Fondation Bill & Melinda Gates et la Fondation MasterCard. Ce programme a fourni un appui aux IMF, aux banques et aux opérateurs de téléphonie mobile du Bénin afin de démontrer que la bonne combinaison de soutien financier, technique et politique peut bâtir un écosystème de services financiers Numériques (SFN) solide couvrant les populations à faible revenu.

UNCDF a développé une nouvelle stratégie à partir de 2019 qui oriente ses interventions sur le digital. Le Digital@UNCDF, émanation directe de cette nouvelle stratégie, utilise plusieurs instruments à savoir :

• Approche Groupe d’Epargne et de Crédit (GEC), encourage les prestataires de services financiers (PSF) à : développer, piloter et mettre en place des services d’épargnes pour les populations à faibles revenus, en particulier les femmes.
• mAgri focalisant la digitalisation des chaines de valeurs agricole pour impacter les entrepreneurs agricoles.
• L’usage des technologies nouvelles, en l’occurrence les plateformes de paiement pour renforcer l’autonomisation des femmes, la résilience des MPME et l’employabilité des jeunes.