SÉNÉGAL

L’UNCDF est présent au Sénégal depuis 1981, promouvant la décentralisation et l’élargissement de l’accès aux services financiers pour les populations rurales à faible revenu, à travers deux domaines d’intervention : l’inclusion financière et le financement du développement local.

Aujourd’hui, Les Pays les Moins Avancés ont des mécanismes de financement peu adaptés à leurs besoins. Afin qu’ils puissent réellement accomplir une transformation structurelle, les financements de long terme, de prise de participation à risque, de financements adaptés aux besoins des PME et des PPPs de taille intermédiaire sont indispensables. Qu’il s’agisse d’accompagner des collectivités locales à fournir des services de base, des populations et des PMEs à financer leurs projets économiques, de fournir des mécanismes de prêts, de garantie ou de créer des fonds répondant aux besoins des économies en transformation, UNCDF propose son expertise et ses outils aux gouvernements, aux institutions financières et à leurs partenaires. Son mandat unique dans le système des Nations Unies lui permet de mettre à la disposition de ses partenaires des systèmes de subvention (simples, basées sur la performance et subventions remboursables), des prêts et des garanties en prenant des risques que des partenaires plus traditionnels ne peuvent pas prendre.

Dans le financement du développement local, UNCDF a mis en œuvre de 2008 à 2012, le Projet d’Appui au Développement Economique Local (PADEL) en ancrage au Programme national de Développement local (PNDL), fruit du partenariat entre UNCDF, le gouvernement du Sénégal, le Programme des Nations unies pour le Développement (PNUD) et la Coopération du Grand-Duché de Luxembourg. Le projet a promu le développement économique local dans le processus de décentralisation en vue de l’amélioration des conditions de vie des populations.

Au Sénégal, l’urbanisation rapide a incité l’UNCDF à mettre en place un pilote de son programme Municipal Investment Finance (MIF) et à élaborer des instruments de financement qui diversifient et consolident la base financière des municipalités.

Avec le soutien de l'Initiative « Blue Peace » et de ses partenaires (Coopération suisse au développement, Geneva Water Hub), UNCDF a établi un partenariat avec l'Organisation pour la Mise en Valeur du Fleuve Gambie (OMVG) en vue de mettre en œuvre un plan directeur de développement intégré (IDMP) et un plan d'investissement conjoint (Master Plan) pour le développement des bassins du fleuve Gambie. UNCDF et les autres partenaires fournissent une assistance technique à l'OMVG avec une approche basée sur le développement de plans d'investissement transfrontaliers et multisectoriels communs, identifiés et gérés par les États membres. Cette approche de portefeuille permet de diversifier et - éventuellement - de subventionner les projets IDDP, permettant ainsi aux projets à faible revenu de recevoir des investissements et donc d'être mis en œuvre.

Par le biais du programme "Country Investment Facility" initiée par l’Administrateur du PNUD en 2018, UNCDF a développé l'Initiative pour l'émergence de la diaspora et les investissements dans les territoires (INEDIT) avec deux partenaires nationaux (ADEL SAS et CGF Bourse). Le projet INEDIT vise à mobiliser l'épargne de la classe moyenne et de la diaspora sénégalaises et à promouvoir l'investissement dans des projets ou initiatives à fort impact social dans les villes secondaires périphériques et les zones rurales.

UNCDF a également conçu un programme conjoint avec le Fonds souverain du Sénégal (FONSIS) qu’il aide à créer, structurer et gérer un véhicule financier indépendant sous la forme d'un fonds d'investissement en capital appelé "Fonds pour l'autonomisation économique des femmes" (WE!FUND). Cette société à responsabilité limitée investit dans des PME et des PPP sensibles au genre dans le chainon manquant en fournissant des fonds propres et des prêts subordonnés.

Le Sénégal est actuellement dans la phase de conception du Mécanisme de Financement de l’Adaptation au niveau Local (LoCAL) - un mécanisme standard internationalement reconnu, conçu et hébergé par UNCDF pour faire face au changement climatique et renforcer la résilience au niveau local. LoCAL aide les collectivités locales des pays en développement et des pays les moins avancés à accéder au financement climatique, au soutien technique et au renforcement des capacités dont elles ont besoin pour répondre et s'adapter au changement climatique.

Dans le domaine de l’inclusion financière, UNCDF a mis en œuvre de 2015 à 2019 le programme Mobile Money for the Poor (MM4P) en partenariat avec l’Agence suédoise de coopération internationale au développement (Asdi), le ministère australien des Affaires étrangères et du Commerce, la Fondation Bill & Melinda Gates et la Fondation MasterCard. Le programme MM4P vise à faciliter l’accès et l’utilisation des services financiers digitaux variés à des coûts raisonnables, pour toutes les catégories sociales (en particulier toutes les personnes habituellement exclues des circuits bancaires classiques). Au Sénégal, nous avons ainsi contribué à l’évolution de la pénétration des services financiers mobiles qui est passé de 13% en 2014 à 24% de la population adulte qui utilise activement un portemonnaie électronique en 2019.

Sur financement de la Commision Européene et Enabel, Agence belge de développement, UNCDF met en œuvre le Projet d’Appui à la Réduction de l’Émigration Rurale et à la Réintégration dans le Bassin Arachidier (PARERBA) au Sénégal, une initiative visant à créer et stabiliser des emplois ruraux et cible en priorité les jeunes et les migrants de retour au pays.

Dans ce projet, UNCDF promeut la finance inclusive par une offre d’’accès aux services financiers et non financiers adaptés et accessibles aux cibles du PARERBA. Ainsi, pour la période 2018-2021, UNCDF va faciliter l’accès à des services financiers et non financiers à 5000 exploitants dans les différents segments des filières agroalimentaires contribuant ainsi aux ODD 1, 2 et 8.

Par ailleurs, le Sénégal est membre de « Better Than Cash Alliance (BTCA) » dont l’UNCDF assure le secrétariat. UNCDF et l’Alliance BTCA soutiennent le Gouvernement dans la digitalisation des paiements. Une étude diagnostique des flux de paiement au Sénégal a été conduite ce qui a abouti à la signature de 3 arrêtés ministériels promouvant la numérisation des paiements. En outre une étude de faisabilité pour la digitalisation des paiements de 30.000 pensionnés de la fonction publique a aussi été livrée au gouvernement. Enfin, une assistance technique est en cours de déploiement auprès de l’Agence de la Couverture maladie Universelle pour soutenir la transformation digitale de ses paiements et contribuer au doublement de la couverture santé au Sénégal.

UNCDF soutient le Ministère de l’économie et des finances dans le développement de la stratégie nationale d’inclusion financière. UNCDF a aussi signé un MOU avec le Ministère pour soutenir :

• la démocratisation de l’infrastructure et des services financiers numériques plus particulièrement le déploiement des technologies numériques dans le monde rural pour l’atteinte du service universel.
• le développement de l’innovation numérique inclusive avec l’accompagnement des start-up.
• la transformation numérique de l’Etat du Sénégal pour doter l’Administration d’un dispositif cohérent de traitement et de diffusion de l’information au service de l’usager.
• la mise à disposition d’outils de mesure et de suivi de l’inclusion numérique au Sénégal.