Le projet « Appui aux Communes Rurales et aux Initiatives Intercommunautaires (ACRIC) » s'inscrit dans le cadre du Programme d'Appui à la Décentralisation, à la Participation Citoyenne et au Développement Local défini dans le Plan Cadre des Nations Unies pour l'Aide au Développement (UNDAF 2006-2010) au Burkina Faso. L'objectif du projet ACRIC est de doter les communes rurales d'outils de planification, d'investissement et de gestion locale en adéquation avec les capacités pérennes de prise en charge par le milieu. Le Projet ACRIC vise à

1. mettre en œuvre un fonds de développement local au niveau d'un ensemble de communes,

2. offrir de réelles opportunités d'équipement aux communes partenaires et

3. développer la solidarité inter communale dans la zone d'intervention.

La stratégie d'intervention vise à lutter contre la pauvreté dans les communes rurales de la Région de la Boucle du Mouhoun où la pauvreté s'est particulièrement aggravée au cours de ces dernières années. Il s'agira d'aider à l'émergence d'un environnement communal rural favorable à la mobilisation, la responsabilisation, l'apprentissage et l'engagement des acteurs locaux pour le développement de leur milieu. Le projet mettra en œuvre à travers le soutien aux plans communaux de développement des provinces du Mouhoun et des Balés et un Fonds de Développement Local (FDL) qui permettra d'améliorer l'accès des populations aux infrastructures et services sociaux et marchands ainsi que les ressources fiscales des communes partenaires. Egalement, le FDL appuiera les initiatives de gestion des ressources naturelles et de protection de l'environnement au niveau des communautés à la base.

Au-delà de cette zone de concentration des interventions physiques, le projet ACRIC se veut une intervention de portée régionale dans ses mécanismes d'intervention notamment en matière d'amélioration des capacités d'administration des institutions municipales et du conseil régional. Sur les cinq (5) produits du projet, quatre produits sont opérationnels et concernent : (i) la planification du développement local et l'animation du territoire, (ii) le renforcement de la maîtrise d'ouvrage communale et des modes de gestion, (iii) la promotion du développement économique local, (iv) le renforcement des capacités des acteurs et la communication participative. Le cinquième produit porte sur la conduite du projet vers la réalisation de ses objectifs. Il intègre la mise en place d'une équipe de projet intégré au dispositif du Conseil régional, les revues tripartites, les audits et les évaluations.

• Le Fonds d'Equipement des Nations Unies (FENU) et le Programme des Nations Unies (PNUD) appuient le gouvernement du Burkina Faso dans la mise en œuvre opérante de sa politique de décentralisation, notamment de communalisation rurale. Les projets qu'ils ont mis en œuvre par le passé avaient fonctionné dans un contexte de pré-commune, ce qui a eu le mérite de tester la démarche de planification, la maîtrise d'ouvrage locale ainsi que les mécanismes de financement local. Le dernier projet de cette génération se termine cette année 2007.

• Toutefois, dans le contexte de la programmation de l'UNDAF, le FENU a décidé en 2006 d'accompagner la communalisation intégrale opérée par le Gouvernement du Burkina Faso et un processus de formulation a été enclenché pour permettre aux communes d'exercer leurs compétences en matière de développement local et de lutte contre la pauvreté. De plus, au plan corporatif, le Burkina Faso fait partie intégrante du plan d'affaires 2006-2010 du FENU et il constitue un environnement favorable à l'appui à la décentralisation en milieu rural.

Les principaux aspects novateurs du projet sont les suivantes :

• Le projet adhère aux procédures nationales et entend renforcer la coopération avec les partenaires techniques et financiers (PTFF) intéressés par la communalisation rurale. Les autorités du Ministère de l'Administration Territoriale et de la Décentralisation (MATD) sont favorables pour un schéma institutionnel qui s'incruste dans le dispositif de la décentralisation avec les animateurs de zone comme suggéré par le projet afin que l'expertise qui sera mobilisée prenne corps avec les institutions en place. Cette option de responsabilisation vise à préparer les collectivités territoriales à assurer la relève du projet pour en prolonger les acquis. Le cadre juridique du Burkina Faso permet de créer des groupements d'intérêt public (GIP) association des collectivités territoriales et des privés à cette fin. Les animateurs de zone constituent une solution idoine pour asseoir une approche pertinente de coopération intercommunale de projets et de services.

• La mise en place de « bourses de soutien communal pour le développement local » (BSCDL) visant à favoriser l'intérêt des jeunes intellectuels de la Région pour la communalisation rurale et l'émergence d'une ingénierie locale durable dans les zones déshéritées est une stratégie porteuse pour attirer les jeunes diplômés habituellement sans emplois dans les villes à s'investir dans l'ingénierie territoriale dans leurs milieux d'origine.

• L'organisation des « journées économiques régionales des innovations locales » (JERIL) à l'initiative du conseil régional avec le soutien du projet est une démarche pédagogique pour inciter les collectivités territoriales à développer un partenariat actif avec les agents économiques locales pour la création de la richesse et la mobilisation des ressources locales

• Le Ministère de l'Administration Territoriale et de la Décentralisation (MATD) sera le partenaire technique responsable de la mise en œuvre du sous-programme ACRIC. Le Secrétaire Général dudit ministère en sera à l'instar du sous-programme ADEPAC, son Directeur national.

• L'utilisation des ressources du projet au niveau du pays se fera via le circuit du Trésor public national et régional avec la possibilité d'intégrer le FDL au Fonds Permanent de Développement des Collectivités Territoriales (FPDCT) créé par le Gouvernement pour financer les collectivités territoriales.

• Le binôme de provinces Mouhoun et Balés constituera la zone d'ancrage des actions de réalisation physique du sous-programme ACRIC. Ces actions concernent les investissements sociaux, l'économie locale, la gestion des ressources naturelles et à la protection de l'environnement. Ce binôme de provinces Mouhoun et Balés pour la concentration des investissements se présente sur dix sept (17) communes qui concernent directement 316 communautés villageoises, une population de 511 985 habitants sur une superficie de 11 354 Km² et impliquant 738 élus territoriaux.

• Le système de suivi, d'évaluation et de capitalisation participe de l'appropriation du projet et de sa conduite vers les produits, les effets et les impacts recherchés. Il sera basé sur la méthodologie de Gestion Axée sur les Résultats (GAR) et la prise en compte des effets UNDAF et des OMD. Il s'agira de développer également une approche d'autoévaluation à tous les niveaux d'intervention sur le terrain afin que la conduite du projet engage le plus d'acteurs concernés

• L'impact attendu de ce projet est une contribution significative à l'atteinte des OMD à travers la bonne gouvernance des affaires locales, l'élévation de la conscience citoyenne et l'accès aux services de base des populations.

• Mobilisation de ressources.
• Le Chargé du programme FENU est actuellement en contact avec le Bureau de Coopération Autrichienne pour une collaboration avec leur projet qui s'exécute dans la même zone que ACRIC. Les deux projets ont sensiblement la même approche et l'équipe de projet ACRIC pourrait servir pour les deux projets. Une séance de travail est programmée avec le Chargé de Programme Développement Rural de la Coopération Autrichienne en début de semaine prochaine.