Le Projet de développement local d'Anseba (ALDP) vise à réduire la pauvreté dans la région d'Anseba, pour qu'elle puisse ensuite accéder à un développement autonome durable. Pour ce faire, le projet fournira des équipements sociaux et économiques de base, il améliorera la base des ressources naturelles des collectivités locales, et il renforcera ses dotations en capital humain au niveau local (en renforçant par exemple la sensibilisation de la population aux risques de santé comme le VIH/sida). En outre, le projet s'attaque directement aux questions institutionnelles plus larges (les dispositions pour la planification, le financement et la mise en œuvre), en lien avec la poursuite des fournitures d'équipements et de services publics favorables aux pauvres par l'administration locale d'Anseba.

L'objectif immédiat du projet est de veiller à ce que l'administration locale de la région d'Anseba fournisse des équipements et des services publics grâce à des procédures souples, transparentes et favorables aux pauvres. Ceci implique que des équipements et des services favorables aux pauvres soient fournis à Anseba et que le système de planification qui le garantit soit institutionnalisé, donc considéré comme la manière de procéder officiellement recommandée. Le projet aura alors à la fois une planification favorable aux pauvres et un impact explicite en matière de politique générale. Enfin, il est prévu que le projet aura les quatre résultats suivants :

• Un système participatif et transparent de planification sera mis en place pour recenser et concevoir des projets favorables aux pauvres qui répondent aux priorités locales;
• Un meilleur accès des services de l'administration locale d'Anseba aux ressources destinées au financement des plans de développement, et de leur gestion. Quatre types d'activité seront utilisés pour réaliser cet objectif;
• Des capacités régionales et locales renforcées pour mettre en œuvre, gérer et entretenir les projets de manière efficace;
• Les processus de planification d'Anseba, les modes de programmation et la conception des projets, ainsi que les questions relatives aux politiques qui résulteront de cette expérience étayeront la politique nationale.

• En Érythrée, la pauvreté a plusieurs dimensions : des équipements sociaux et économiques inappropriés, une insécurité alimentaire généralisée et chronique. La situation a empiré à cause d'un conflit frontalier avec l'Éthiopie qui a duré trois ans. En Érythrée, la région (Zoba) d'Anseba, même si elle a été relativement peu affectée par le récent conflit, est l'une des régions les plus sujettes à la sécheresse et subit par conséquent des crises d'insécurité alimentaire récurrentes. Le projet ALDP d'Anseba contribuera à améliorer la sécurité alimentaire et à réduire la pauvreté dans la région d'Anseba, en dégageant des fonds pour les équipements et pour d'autres investissements dans le cadre d'un processus participatif de planification favorable aux pauvres. Cette planification sera orientée vers la sécurité alimentaire grâce à ses procédures de hiérarchisation et les incitations fiscales proposées à l'administration locale pour qu'elle prenne en compte ces questions.
• Dans le cadre de la politique générale en Érythrée, le projet ALDP aide le Gouvernement érythréen dans son programme de décentralisation et de gouvernance locale en cherchant à renforcer les capacités de l'administration locale d'Anseba et à introduire des méthodes de planification et de mise en œuvre novatrices et participatives de développement local.

• La mise en œuvre du projet ALDP incombe principalement à l'administration régionale d'Anseba, assistée de l'équipe d'appui aux projets qui sera logée dans les bureaux de l'administration régionale à Keren.

• La population de 10 sous-Zoba de la région d'Anseba.
• 400 000 personnes

• Une évaluation à mi-parcours en 2005

• Introduction d'un processus participatif de planification du développement impliquant les parties intéressées des kebabis (groupements de villages), des sous-zobas (sous-régions) et des zobas (régions). Le Ministère du développement national y a pris part et s'est montré très intéressé par les enseignements dégagés par ce processus, et il en a tenu compte dans les politiques;
• Le projet ALDP a fourni à la région d'Anseba un fonds de développement local discrétionnaire pour trois ans, ce qui constitue une initiative originale en Érythrée;
• Par le biais du projet ALDP, le fonds de développement local a aidé à mettre en œuvre 31 projets communautaires dans les secteurs de l'eau, de l'enseignement, des routes et de la santé;
• Le projet utilise les dispositions institutionnelles intégrées dans les systèmes nationaux. Au niveau national, il y a le Comité directeur national et le Ministère du développement national, qui est l'agent d'exécution. En outre, les services de l'administration locale d'Anseba participent activement à la mise en œuvre et la gestion du programme, ce qui pourrait contribuer à pérenniser les processus et les produits;
• Les membres de la collectivité participent activement à la planification, à la mise en œuvre, au contrôle et à la gestion du projet (notamment à l'exploitation et à l'entretien des produits de l'investissement);
• Le programme a commandé des études pour définir la situation et recommander des stratégies afin de lutter contre l'insécurité alimentaire et renforcer la mobilisation de recettes au niveau local;
• Le projet permis de mettre en œuvre toute une série d'activités de renforcement des capacités, notamment des stage de formation (et élaboré de documentation pédagogique); il a fourni des équipements et a financé des voyages d'étude en Ouganda et en Tanzanie.

• Le processus de planification participative au niveau des kebabis n'est pas très développé car ce niveau se limite à une “sélection d'idées approximatives pour le projet”. Contrairement à ce que le projet prévoyait, les liens hiérarchiques entre les niveaux local et régional dans le cadre de la planification du développement ne sont pas explicites;
• Les subventions provenant du fonds de développement local dans les différents sous-zobas sont fondées sur la population et la pauvreté, mais le projet ne dispose pas de données concrètes et fiables sur la pauvreté, ce qui a tendance à rendre le système d'allocation horizontal subjectif;
• Les crédits du fonds de développement local sont loin d'être entièrement dépensés (environ 38 % des sommes allouées), les activités du projet ayant été interrompues en 2004. De même, des retards sont à souligner dans la mise en œuvre du fait de la difficulté d'attirer des entrepreneurs, des prix élevés demandés par ces derniers des ruptures de stock des matériaux de construction;
• Contrairement à ce qui était prévu, le fonds de développement local n'est ni transféré aux sous-zobas ni géré par leurs soins, et le système de subventions fondé sur l'incitation ne fonctionne pas (par exemple, les conditions minimums ne sont pas officiellement évaluées, et les récompenses et sanctions ne sont pas appliquées);
• Malgré l'insécurité alimentaire dans cette région, le projet n'a pas réussi à appliquer les priorités et les investissements directement dans le secteur de la production;
• Certaines parties prenantes ne savent pas toujours que le projet ALDP est une "expérience de politique générale" du FENU.

N/D