L'objectif de développement du programme PSN/MF est de favoriser l'accès accru des ménages pauvres ou à faible revenu, ainsi que des micro-entrepreneurs, à des services de microfinance durables, grâce à des institutions de microfinance viables et intégrées dans le marché financier national. Le programme aidera à la réalisation des axes suivants de la stratégie nationale de microfinance par les activités suivantes :

1. Le développement d'un cadre juridique, réglementaire et institutionnel pour un développement harmonieux et sécurisé du secteur de la microfinance;
2. La professionnalisation des institutions de microfinance et le développement d'une offre pérenne de produits et services diversifiés et en expansion, notamment dans les zones non couvertes;
3. Un cadre institutionnel approprié : conduite efficiente et concertée de la SNMF et articulation avec les autres politiques de développement.

• Au Togo, le secteur de la microfinance se développe avec une demande estimée en 2002 à 347 681 membres ou adhérents, 139 072 emprunteurs actifs dont 20 % de microentreprises et petites entreprises et des besoins en crédit s'élevant à 44,5 milliards de FCFA. La capacité de mobilisation des dépôts atteint 31,3 milliards de FCFA. La demande des populations porte aussi sur les moyens de paiement, les transferts et les assurances.
• Concernant plus spécialement le FENU et le PNUD, leur appui dans le secteur a porté notamment sur les activités suivantes :
  • La mise en place du projet MicroStart pour un montant de 1 050 000 dollars É.-U. (dont 350 000 dollars du PNUD et 700 000 dollars du FENU) qui a permis de soutenir in fine trois institutions (sept au départ) dont une, TIMPAC, compte parmi les premières structures du secteur (cf. évaluation MicroStart en Juin – juillet 2003);
  • L'exécution du Projet d'amélioration des moyens d'existence des populations (PAMEP) qui prévoyait un fonds d'appui au développement (FADEV), non mis en exécution ;
  • L'assistance technique et financière pour la conduite du diagnostic et l'élaboration de la stratégie nationale de microfinance.
• En février 2004, les principaux acteurs du secteur de la microfinance ont validé le document de stratégie nationale de microfinance (SNMF) pour la période 2004-2008. Cette stratégie vise à asseoir un secteur de microfinance viable à terme, privé, intégré au marché financier national, diversifié sur les plans de la forme institutionnelle et de l'offre de produits et services, novateur, assurant une couverture géographique satisfaisante de la demande solvable de produits et services de microfinance, et opérant dans un cadre politique, juridique, réglementaire et fiscal adapté et favorable. Le coût global de réalisation des actions de cette stratégie pour la période 2004-2008 s'élève à 5 729 000 000 FCFA (environ 10,7 millions de dollars É.-U.).
• Le présent programme PASN/MF s'inscrit dans la dynamique de cette stratégie nationale et vise à contribuer à la réduction de la pauvreté et à la réalisation des objectifs du Millénaire pour le développement (OMD).
• Les possibilités du secteur sont réelles et comprennent les éléments suivants :
  • Une volonté politique du Gouvernement d'appuyer la promotion du secteur;
  • Des objectifs adéquats de croissance et de maîtrise de l'inflation du pays;
  • Le renforcement du secteur prévu dans le programme régional d'appui au secteur de la microfinance (2004-2008) de la BCEAO;
  • La forte demande en produits et services de microfinance. 

• Le projet est logé au sein du Ministère de l'économie, des finances et des privatisations.
• Le projet a un Comité de pilotage (CPP), organe de décision du programme, constitué du Bureau du CNM et des représentants de bailleurs de fonds; il a aussi une Cellule de gestion (CGP), qui est l'organe d'exécution des décisions prises par le CPP.

• Le PASNMF a comme objectif de développement de favoriser l'accès de la majorité des ménages pauvres ou à faible revenu ainsi que des microentrepreneurs à des services de microfinance viables à terme, sur l'ensemble du territoire, d'ici à 2008, grâce à des institutions de microfinance viables et intégrées dans le marché financier national.

• Évaluation et étude d'impact à conduire

• Ouvrir le financement aux autres bailleurs de fonds qui s'intéressent au secteur de la microfinance au Togo.