• Le Programme d'appui à la délocalisation et au développement local (DLDSP) aide le Gouvernement yéménite à déterminer des réformes de décentralisation et à les mettre en œuvre, avec pour objectif de rendre les administrations locales plus performantes dans leurs activités de promotion du développement local et de réduction de la pauvreté.
• Le DLDSP a été organisé en 2003 par le PNUD-Yemen, avec l'appui technique et l'orientation du FENU. Il est exécuté par le Ministère des administrations locales.
• À l'origine (2003-2004) le projet était axé sur six districts pilotes dans deux provinces, où des procédures renforcées de gestion des dépenses publiques ont été introduites.
• Au cours de la deuxième phase du programme (2005-2007), le champ des activités a été élargi, à la fois géographiquement et au niveau opérationnel. À la fin de 2005, le programme avait été étendu à 28 districts dans six provinces, puis à 48 districts dans huit provinces à la fin de 2006.
• Du point de vue opérationnel, le programme a approfondi sa compréhension de la politique de décentralisation, des structures et des systèmes institutionnels des administrations, ainsi que des capacités administratives et relatives aux prestations de services. Les enseignements dégagés ont servi à étayer l'élaboration de la stratégie nationale de décentralisation et la conception du programme national pour sa mise en œuvre.
• À la fin de 2006, neuf donateurs appuyaient le programme, et des discussions étaient en cours pour que d'autres les rejoignent au courant de 2007. Le budget annuel est actuellement de 4,5 millions de dollars, et il va très probablement augmenter considérablement lorsque le programme sera élargi en 2008.

• Le Ministère des administrations locales
• Le comité interministériel d'appui à la décentralisation
• Les administrations locales de 8 provinces et de 48 districts

48 districts (sur 333) dans 8 provinces (sur 22), représentant 3,83 millions d'habitants, sur un total de 20 millions.

N/D

• Un système opérationnel, des procédures et des manuels au niveau des districts (et, cette année, au niveau des provinces, l'accent étant mis sur la planification) pour les fonctions administratives de base et la gestion des dépenses publiques.
• Une stratégie de développement institutionnel pour le Ministère des administrations locales, dont le lancement est prévu cette année, et un plan d'action pour sa mise en œuvre.
• Un système d'information de la gestion au niveau des districts, qui permet de suivre les résultats du développement et enregistre les taux de couverture des services, les recettes et les dépenses locales.
• Une analyse complète du système d'administration locale, couvrant le cadre politique et juridique, les structures et les systèmes institutionnels, les fonctions et les politiques de décentralisation budgétaires.
• Une stratégie nationale de décentralisation qui pose les bases d'un programme national intégré.
• Le début d'une approche sectorielle pour le développement local, en fonction de laquelle les interventions des donateurs sont alignées sur le système de l'administration locale.

• Adopter la stratégie nationale de décentralisation et approuver le programme national.
• Aligner la structure institutionnelle et les capacités du Ministère des administrations locales de mettre en œuvre le programme national.
• Obtenir l'appui du Ministère des finances pour réformer les politiques de décentralisation des finances publiques.
• Obtenir l'appui du Ministère de la fonction publique pour réformer les politiques locales de mise en valeur des ressources humaines.
• Sceller l'accord entre le Ministère des administrations locales et les divers ministères sectoriels, sur les modalités de décentralisation par secteur et les attributions de fonctions pour chaque niveau de gouvernance.
• Aligner les interventions sectorielles des donateurs avec le système des administrations locales pour mettre en œuvre une prestation de services décentralisée.
• Veiller à ce que les donateurs s'engagent à cofinancer le renforcement des capacités et les éléments d'investissement du programme national qui démarre en 2008.
• Préciser les modalités et les méthodes de mise en œuvre entre le PNUD et le FENU, de manière à assurer un appui efficace et fiable aux activités du DLDSP, en particulier à mesure que le programme s'avance vers sa phase nationale.

• Achever l'adoption de la stratégie nationale
• Élaborer le programme national intégré (conception détaillée)
• Continuer à piloter l'approche sectorielle du développement local et l'intégrer dans le programme national lorsqu'il aura été lancé
• Mettre en œuvre la stratégie de développement institutionnel du Ministère des administrations locales
• Obtenir l'appui des donateurs pour la mise en œuvre du programme national
• Créer et mettre en œuvre un accord de partenariat efficace entre le bureau de pays du PNUD et le FENU
• Trouver des solutions aux problèmes particuliers de procédures (concernant les contrats, les achats, etc.) relatifs aux activités du DLDSP qui sont le résultat de certaines inefficacités dans les activités du bureau de pays du PNUD.
• Rectifier le positionnement du DLDSP au sein du bureau de pays du PNUD, en tant que programme et non en tant que projet – les relations étant entendues entre le programme (FENU) d'une part, et les partenaires nationaux et les donateurs d'autre part.