06 Mars 2006 - La réduction de la pauvreté est une condition fondamentale pour la promotion du développement socio-économique, tant dans les zones rurales qu'urbaines. L'indice de développement humain au Mozambique reste toujours un des moins élevés au monde - 168 pour 177 - laissant la majorité de la population rurale dans des conditions de pauvreté extrême.

Avec un double effort pour accélérer le développement rural et augmenter les initiatives de lutte contre la pauvreté absolue, le gouvernement du Mozambique reconnaît les districts comme les acteurs principaux dans la planification du développement économique, social et culturel du pays; avec le support du Fond d'équipement des Nations Unies (FENU), ils aboutissent au principe de la création du Programme National de Planification et de Financement Décentralisé (PFFD or PPFD - "Programa de Planificação e Finanças Descentralizadas"), à travers lequel ils mettent en action les capacités de construction d'infrastructures institutionnelles. Ce programme, une initiative du Ministère de la Planification et des Finances, débute comme un projet pilote dans la province du nord (Nampula) en 1996 et couvre aujourd'hui 8 des 11 provinces du Mozambique grâce à sa rapide expansion. Un montant de 15.5 millions d'USD finance par le FENU, le PNUD, les Gouvernements du Mozambique, des Pays-Bas, de la Norvège, de l'Irlande et de la Coopération Suisse pour le Développement pour les provinces de Cabo Delgado, Nampula et Maputo.

Le 27 février 2006, le gouvernement du Mozambique et ses partenaires, ont commémore les 10 ans du plan de décentralisation du programme de financement de Nampula, ainsi que de la commune de Mecubúri, qui compte de nombreux accomplissements du PFFD. La cérémonie, présidée par le Ministre de l'Environnement et gouverneur de Nampula, a vue la participation de prés 300 personnes du gouvernement, des organisations internationales, de la société civile et des citoyens de la commune qui furent les premiers à bénéficier de l'implantation du programme et à répondre à l'objectif de réduire la pauvreté extrême a travers l'amélioration de la gouvernance locale.

Les résultats que les différents composants du modèle PFFD de Nampula, réalisés durant ces 10 dernières années, ont été signalés lors des célébrations à travers une exposition détaillée et une visite des bureaux du Programme National de Planification et de Financement Décentralisé. Ces résultats font du programme un modèle de décentralisation exceptionnelle et innovatrice- un laboratoire de la démocratie réussi où les citoyens deviennent proactifs et de vrais acteurs de développement, en participant aux prises de décision et à l'amélioration des conditions de vie. Pour cette raison le gouvernement du Mozambique a adopté les méthodologies du PFFD dans son programme de développement et le répercute dans les 25 communes du nord, en plus des 13 autres communes du centre avec le soutien de la Banque Mondiale et les 10 communes du sud avec l'assistance de l'Agence de Coopération Allemande (GTZ). Cette expansion est un signe évident que l'expérience de Nampula à été bien perçue par les autres donnateurs et organisations internationales.

Quand le PFFD a commencé, Nampula et le reste du pays, soufraient des effets de 15 ans de guerre civile. En plus de la situation économique destructive et d'un tissu social affaibli, la province de Nampula souffrait d'un manque de ressources et d'un niveau de pauvreté de près de 89.4%. Aujourd'hui Nampula est une des provinces qui enregistrent une forte réduction du taux de pauvreté, au-dessus de la moyenne nationale, avec un indice d'environ 52.6%.

Depuis le début, le FENU a été un partenaire important pour le gouvernement du Mozambique en appliquant le Programme National de Planification et de Financement Décentralisé, ce qui a permis d'assurer les services de première nécessité et d'améliorer le processus de développement de Nampula. Pendant ces dernières années, à part 16 nouveaux centres de santé, 18 écoles, 173 nouvelles ressources d'eau, la réhabilitation de 25 routes et beaucoup d'autres travaux d'infrastructures, le FENU a contribue a l'adoption des pratiques et outils qui ont aidés à renforcer la participation de la population dans le processus de prise de décisions. En signe de reconnaissance du rôle important que le FENU a joué et des progrès considérables enregistrés dans beaucoup de secteurs de développement social a travers le Programme National de Planification et de Financement Décentralisé, le gouvernement du Mozambique a décoré les représentants du FENU en leur donnant la médaille d'honneur pour les efforts fournis pour établir le Laboratoire de la Démocratie.