Gouvernement Local comme Meilleure Solution pour le Développement Economique et Local de la Tanzanie.

Le 18 juillet 2006, en conformité avec les nouvelles approches initiées par le FENU dans le cadre du développement local, le Fond d'Equipement des Nations Unies (FENU), s'est lançé sur une nouvelle génération de programmes.

Cette nouvelle orientation vise la croissance économique locale en Afrique de l'Est.

Le FENU en partenariat avec le gouvernement tanzanien, le Programme des Nations Unies pour le Développement (PNUD) ont donc lancé un programme conjoint d'appui au programme de Mwanza (SLEM) axé sur l'économie locale.

Cette nouvelle approche va créer une dynamique autour du développement économique régional en Tanzanie et mettra en synergie des autorités du gouvernement local, le secteur public, et le secteur privé.

Le FENU dans cette nouvelle démarche, encourage le développement d'une économie éfficiente, en favorisant la réduction de la pauvreté dans les pays les plus démunis grâce au développement local et à la pratique de la microfinance. Donc cette approche nouvelle fournit l'appui nécessaire aux secteurs publics et privés, dans un cadre transparent, réglementaire et compréhensible minimisant les risques d'erreur.

Cette nouvelle approche du FENU dans le secteur de développement local et qui prend en charge la dimension genre a été introduite en Tanzanie, avec les objectifs suivants:

• Localiser le projet dans les zones rurales et semi-rurales des pays les plus pauvres.
• Mettre l'accent sur les indicateurs de croissance économique local, en encourageant toutes opportunités locales, et en veillant sur la participation des organisations de base et du secteur privé.
• Inclure les secteurs ruraux pauvres, à l'aide d'une approche assez générale et holistique dans le cadre du développement économique local. Ceci est très important malgré le manque d'infrastructures économiques, le problème de l'accessibilité, en plus du faible niveau d'éducation, et l'absence de grandes entreprises commerciales.
• Etablir des rapports existants entre la croissance économique et les objectifs de développement (OMD) du millénaire, en faisant de la lutte contre la pauvreté un mécanisme basé sur les besoins de la communauté afin d'asseoir un développement économique local durable.
• L'intégration des mesures liées au développement économique local avec une approche qui vise à sécuriser et améliorer non seulement la qualité de vie locale, mais aussi la construction d'institutions locales.

Le contexte Tanzanien

Le FENU considére le climat politique et institutionnel en Tanzanie comme favorisant une nouvelle approche qui combinerait la décentralisation démocratique au développement économique local. Cette idée innovative explore les points suivants:

• La Tanzanie est l'un des pays les plus pauvres du monde (se classant 164 sur 177 pays sur la liste de l'index humaine et de pauvreté à base de revenue du PNUD en 2004.)
• Malgré cette pauvreté extrême, la Tanzanie maintient un climat politique stable.
• La pauvreté demeure principalement un phénoméne rural, avec environ 87% des pauvres vivant dans des secteurs ruraux. Trouver un emploi est presque impossible; en fait un vrai défi, (chaque année, il n'y a que 40,000 postes de travail rémunéré disponible pour les 650,000 nouveaux demandeurs d'emploi qui entrent dans le monde du travail.)
• Les stratégies de réduction de pauvreté identifient clairement que l'agriculture comme le secteur le plus important de l'économie Tanzanienne, elle contribue à fournir des moyens d'existence à 82% de la population.
• Parmi les résultats et les objectifs identifiés par la politique et le système national, le développement de l'économie et la réduction de la pauvreté à base de revenue est particulièrement importante.
• Les documents officiels comme (Le journal politique sur la réforme du gouvernement local, le Plan à moyen terme 2005 à 2008, et la vision prospective 2025), planifient clairement la méthode de décentralisation par dévolution. En plus, ils accentuent la participation des gouvernements au développement local, social, et économique; (la stratégie de développement du secteur agricole est de responsabiliser le gouvernement local et les secteurs privés agricoles.)

Aspects Stratégiques Majeurs du Programme SLEM.

Le programme innovateur du FENU en Tanzanie se concentre sur une gamme de mesures nécessaires en faveur des pauvres pour encourager les entrepreneurs locaux et aider l'économie locale; (des salaires plus élevés, l'introduction de nouveaux emplois, le développement de large entreprises), la réduction de la pauvreté et l'assurance d'avoir une bonne sécurité alimentaire.

Le programme est la propriété des actionnaires. Sa direction est exécutée par le Bureau du Premier Ministre, l'Administration Régionale, et le Gouvernement Local , qui a l'autorité juridictionnelle sur les autorités locales, et coordonne les activités des ministères concernées. Sous la responsabilité du Secrétaire Administratif Régional (SAR).

Le programme est établi en deux parties distinctes mais complémentaires:

• Le Fond d'Equipement Economique et Local, fourni par le programme de développement de l'agriculture régionale appelé, les paniers communs de ressource financiers dans le cadre du programme de développement du Secteur Agricole, rendra possible l'investissement de capitaux pour soutenir l'économie locale. Au début une population estimée à 760.000 habitants de deux régions en profitera, (les ressources financières supplémentaires permettront finalement l'intégration d'autres régions.)
• L'allocation des capitaux pour le renforcement des capacités relèvera le niveau des ressources humaines et institutionnelles dans les régions rurales, à commencer par celles de Mwanza. Le programme sera mis en oeuvre sous la responsabilité des entrepreneurs locaux ayant peu de moyens financiers, la société civile et les organisations du secteur privé, ceci améliorera leurs participations efficaces dans le développement local.

Résultats Attendus

Le FENU compte sur le programme pour exécuter les priorités de développement locales (particulièrement celles qui sont expliqués dans la Stratégie Nationale de Développement et de la Lutte contre la Pauvreté, les règles d'orientations sur politique de décentralisation par la dévolution et dans le cadre de l'assistance de développement des Nations Unies. )

Le programme insistera sur les autorités locales et les gouvernements élus démocratiquement avec un plan d'évolution locale. Il soutiendra aussi le développement viable et global (par l'intensification des activités agricoles, la diversification d'une économie rurale, la création de gouvernements, et le développement économique local. Quelques autres points importants sont la réduction de la pauvreté par l'amélioration des revenus, une meilleure sécurité alimentaire et un accès facile aux marchés.)

En soutenant les gouvernements locaux et le Secrétariat Régional, le programme adoptera entièrement la Stratégie d'Assistance Commune (JAS), qui en retour va renforcer la responsabilité nationale envers le projet de développement, ce qui va donc simplifier le système entre les donateurs et le gouvernement (selon les principes fondamentaux de la Déclaration de Paris sur l'Efficacité de l'Aide.)

Les différentes initiatives soutenues par le programme de cinq ans (qui débute en 2006) mobiliseront des acteurs, des organisations et des ressources financières supplémentaires (en plus des $1.5 millions mobilisés par le FENU dans le cadre de leurs ressources propres, et une somme initiale de $500.000 du PNUD.) Le programme développera aussi de nouvelles institutions et des systèmes locaux grace au dialogue et par des actions stratégiques.

Pour plus d'informations :

• Document projet: Soutien de l'économie locale de Mwanza (SLEM) [ pdf ]
• Le bureau du Premier ministre, Administration Regionale et le Gouvernment: www.pmoralg.go.tz
• FENU Tanzania: www.uncdf.org/tanzania
• PNUD Tanzania: www.tz.undp.org