Le Gouvernement yéménite étend les réformes démocratiques grâce à une planification décentralisée du développement

Nouveau modèle de planification locale adopté par un nombre croissant de donateurs

Sana'a – 2 avril 2007 : Un nombre croissant de donateurs au Yémen utilisent une structure décentralisée de gouvernance institutionnelle pour s'assurer que leur aide au développement connaisse le plus grand impact de manière durable à terme.

Lors d'une récente visite au Yémen, M. Richard Weingarten, Secrétaire exécutif du Fonds d'Équipement des Nations Unies (FENU), a déclaré que le Gouvernement yéménite était clairement acquis aux principes de décentralisation et avait fait des progrès sur ce front, en établissant des objectifs repères pour des systèmes décentralisés de gouvernance dans la région arabe. « Le système de gouvernance locale du Yémen et les expériences qu'il mène actuellement dans la décentralisation du secteur et l'harmonisation des activités des donateurs sont des méthodes pilotes d'un développement local efficace et durable », a-t-il déclaré.

« En fournissant un appui direct par le biais de ce système décentralisé de gouvernance, les donateurs réalisent le meilleur impact, de manière durable à terme », a ajouté M. Aladeen Shawa, Conseiller technique principal du FENU au Yémen.

Le Gouvernement yéménite a introduit son système actuel de gouvernance décentralisée en 2001. En 2003, dans le cadre d'un projet pilote, il a demandé l'aide du FENU et du Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD) pour renforcer les capacités des administrations locales dans le domaine des dépenses publiques et de la gestion des actifs. Les pouvoirs publics ont aussi demandé que ce processus soit utilisé pour évaluer l'efficacité du système actuel de gouvernance décentralisé et fournir des recommandations pour sa réforme.

Depuis son lancement en 2004, le Programme d'appui à la décentralisation et au développement local du FENU/PNUD (DLDSP) a fourni une méthode unifiée et un cadre institutionnel d'aide au système de gouvernance locale du Yémen. Un nombre croissant de donateurs – qui s'élève actuellement à neuf et inclut DANIDA, USAID, les gouvernements italien et français ainsi que le Fonds social yéménite pour le développement – utilisent le cadre du Programme d'appui pour acheminer l'aide aux autorités locales.

Par exemple, dans les régions pilotes du DLDSP, l'aide à la réforme du secteur de la santé et l'amélioration des services sanitaires – deux initiatives de l'Agence allemande pour la coopération technique (GTZ) – est désormais acheminée par des autorités locales renforcées. « Une initiative analogue financée par l'USAID va bientôt être lancée, elle s'attachera à créer des installations de service comme des écoles et des cliniques », a déclaré Shawa. « L'USAID a convenu de répondre à la demande de construire de telles installations dans les districts pilotes du DLDSP. »

L'UNICEF s'engage actuellement dans la même voie que le GTZ en alignant son point d'entrée pour améliorer ses services d'éducation et de santé au niveau local, allant de la collectivité à l'autorité locale du gouvernorat et à l'autorité locale de district, dans la même ligne que le plan de développement intégré de district. Ce changement a été le fruit de négociations entre le DLDSP et la direction de l'UNICEF au Yémen, et son objectif était d'intégrer les fonctions de l'UNICEF pour qu'elles se conforment mieux aux procédures des autorités locales et de s'assurer que les interventions de l'UNICEF sont intégrées aux plans de développement des gouvernorats et des districts. L'UNICEF collabore avec le DLDSP pour améliorer les capacités des gouvernorats en matière de planification et aider les administrations locales à mieux recenser les districts ayant besoin d'interventions de l'UNICEF dans les domaines de la santé et de l'éducation. Une fois les districts cibles recensés, l'UNICEF (avec l'aide du DLDSP) déploiera ses activités par l'intermédiaire des autorités locales de district et les coordonnera avec les équipes de planification pour définir les interventions spécifiques qui seront partie intégrante du plan de développement de district. L'UNICEF acheminera alors les fonds prévus pour l'application de ces projets.

M. Shawa a déclaré que le FENU était en train de renforcer davantage la coordination de l'aide des donateurs au Yémen grâce une structure décentralisée de planification du développement. À cette fin, le FENU étudie la possibilité d'élargir son approche sectorielle pour le développement local, ce qui lui permettrait de fournir une aide supplémentaire aux activités actuelles du DLDSP, en coordination avec d'autres donateurs dans les domaines de l'eau, du développement urbain des villes historiques, de la gestion des déchets solides et de l'éducation. « Dans l'approche sectorielle pour le développement, les autorités locales sont le fondement d'un cadre viable capable de synchroniser et intégrer le large éventail d'initiatives de développement local de tous les donateurs travaillant dans un pays. »

M. Shawa a également déclaré que la notion d'approche sectorielle favorise la participation d'autorités locales motivées et renforcées en qualité d'agents d'un large éventail d'interventions sectorielles axées sur le développement. « Nous anticipons que les initiatives de développement local seront mieux consolidées et intégrées, et qu'elles répondront aux objectifs prioritaires de développement des collectivités locales », a-t-il déclaré. « Nous espérons aussi réduire considérablement les chevauchements et améliorer l'impact des ressources des donateurs, en les rendant plus efficaces dans la réalisation de résultats. »

Pour un complément d'information sur le FENU au Yémen, consulter le site UNCDF Yemen .