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Positionner les municipalités comme vitrine de l’émergence : l’exemple du projet FassE de la commune de Gueule-Tapée-Fass-Colobane

  • 04 juillet 2021

  • Dakar, Sénégal

Les interventions de UNCDF nous ont permis de disposer de documents précieux tels que la cartographie fiscale de la commune qui pose les bases d’une meilleure gouvernance territoriale et met en lumière les potentialités de Gueule Tapée Fass Colobane en matière de mobilisation de ressources. L’ensemble des initiatives ont été mises en œuvre avec succès et nous comptons sur UNCDF pour continuer à faire rayonner la commune non seulement au niveau local mais également national.

  • M. Ousmane Ndoye,
  • Maire de la commune.

UNFPA et UNCDF contribuent à positionner la commune de Gueule-Tapée-Fass-Colobane comme vitrine de l’émergence socioéconomique et culturelle au Sénégal dans le cadre du projet « Fass Émergent » (FassE).

Le projet d'opérationnalisation du dividende démographique dans la commune Gueule Tapée-Fass-Colobane ( Fass Emergent - FassE) a été initié en 2019 par UNFPA. Il s’articule essentiellement autour des questions de gouvernance locale, d’autonomisation des femmes, de la santé, de l’éducation, de la formation professionnelle et l’emploi des jeunes.
UNCDF intervient pour améliorer la gouvernance locale mais aussi soutenir les opportunités économiques porteuses de développement durable. En effet, le fort potentiel démographique (50% de la population a moins de 29 ans), le dynamisme socioéconomique et la position stratégique de la municipalité, avec un front de mer de 7km, sont autant d’atouts qui permettent de croire à un développement efficient et pérenne. Avec ses quelques 1400 tailleurs, 200 restaurants, 50 salons de coiffure, etc. les activités économiques y sont variées et créatrices d’emplois, notamment pour les jeunes.

Cette initiative s’inscrit, d’une part dans la volonté d’atteindre les Objectifs de Développement Durable, dont 80% ne pourront être atteints qu’à travers le niveau local, et d’autre part dans l’opérationnalisation de l’Acte III de la décentralisation du Sénégal. Elle fait également échos au « Plan Sénégal Émergent » (PSE), document de référence décrivant la stratégie nationale de développement qui s’appuie sur i) la transformation structurelle de l’économique et de la croissance, (ii) le capital humain, protection sociale et développement durable et (iii) la gouvernance, institutions, paix et sécurité. L’intervention de UNCDF contribue à l’atteinte des objectifs de ces trois piliers, à travers notamment l’appui à une meilleure planification stratégique, l’identification des secteurs économiques porteurs, un dialogue renforcé entre citoyens et administration et une meilleure gestion des finances publiques locales.

Concrètement, trois activités phares ont été menées par UNCDF dans le cadre de ce projet :

  • L’élaboration du Plan de développement communal de Gueule Tapée – Fass – Colobane ;
  • L’élaboration du diagnostic et de la cartographie fiscale de la commune ;
  • La mise en place d’un coaching territorial.

Après une étude préalable des ressources et potentialités territoriales et une analyse approfondie des caractéristiques socioéconomiques de la commune sur des thématiques telles que l’emploi, l’éducation, la santé, l’assainissements, l’habitat, etc. ; UNCDF, avec l’appui de ENDA Ecopop, a doté la commune d’un Plan de Développement Communale (PDC) « nouvelle génération », remplaçant le précédent Plan d’Investissement Communal (PIC) datant de 2012. Ce document met en exergue les enjeux, les défis et les opportunités de la commune pour lui permettre de promouvoir le développement multiforme de son territoire.

La stratégie élaborée s’appuie sur 3 axes, budgétisés à partir du Plan D’investissement Local (PIL) de 11 915 450 000 F CFA à investir sur 5 ans :

  1. Développement économique intégré : 329 000 000 F CFA, dont 60% dédiés au secteur de la pêche ;
  2. Promotion du capital humain à travers une offre de service de qualité : 11 476 450 000 F CFA dont 60% dédiés à l’amélioration du cadre de vie et 40% à l’éducation et la jeunesse;
  3. Gouvernance inclusive et partenariat : 110 300 000 F CFA.

Dans chacun de ces axes, deux à trois projets thématiques ont été dessinés puis déclinés en une dizaines activités permettant d’atteindre les objectifs spécifiques identifiés.

En complément de ce premier ouvrage, UNCDF s’est mobilisé sur la réalisation d’un diagnostic et d’une cartographie fiscale de la municipalité. Ces documents se sont révélés essentiels pour la commune, qui peinait à exploiter au mieux son potentiel fiscal, avec un manque à gagner de 83% sur la fiscalité des ménages, soit plus de 450 000 000 F CFA. A l’issue de ce travail, des orientations stratégiques précises ont pu être tirées pour la mairie de Gueule-Tapée-Fass-Colobane en vue d’une fiscalisation optimisée des ménages et des entreprises. Celles-ci permettront à la municipalité d’accroitre et de mieux maitriser ses deniers pour les mettre au service des citoyens au travers d’investissements pertinents.

Enfin, un coaching territorial a été mis en place par UNCDF, en collaboration avec Echos Communication, entre novembre 2020 et mars 2021. L’objet de cette initiative terrain est de reconnecter la municipalité avec les citoyens, d’assurer un dialogue constant entre les multiples acteurs qui composent le territoire afin d’identifier et mettre en valeur les projets locaux porteurs de dynamisme économique. Dans ce cadre, deux thématiques ont été mises à l’honneur : la « Gestion environnementale et sociale » et l’« Autonomisation des femmes et des jeunes ». Dans un premier temps, une phase de diagnostic de la dynamique humaine a été menée, avec la consultation de plus de 600 acteurs locaux. Dans un second temps, une phase de co-construction et de proposition a permis d’identifier 21 projets de groupe. A l’issue de l’exercice, 54 acteurs territoriaux se sont engagés à signer un protocole d'accord avec la Commune et ses partenaires financiers, pour la concrétisation de 8 différents projets qui entrent dans le cadre du programme de développement communal, pour l'amélioration de la résilience des femmes et des jeunes.

« Le projet Fass Émergent, en tant qu’expérience d’opérationnalisation du dividende démographique, constitue une très grande réussite qui mérite d’être soulignée. Nous remercions tout particulièrement notre partenaire UNCDF pour son appui, d’une part à la planification locale nécessaire au développement multidimensionnel de notre commune ; et d’autre part, sur le volet économique, créateur d’opportunités pour les habitants. Enfin, les interventions de UNCDF nous ont permis de disposer de documents précieux tels que la cartographie fiscale de la commune qui pose les bases d’une meilleure gouvernance territoriale et met en lumière les potentialités de Gueule Tapée Fass Colobane en matière de mobilisation de ressources. L’ensemble des initiatives ont été mises en œuvre avec succès et nous comptons sur UNCDF pour continuer à faire rayonner la commune non seulement au niveau local mais également national. », M. Ousmane Ndoye, maire de la Commune.

Si la direction prise par la commune de Gueule-Tapée-Fass-Colobane est assurément à féliciter ; il convient, toutefois, de poursuivre les efforts initiés afin de répondre de manière approfondie aux besoins de la population. En ce sens, UNCDF entend continuer à accompagner la commune en concentrant ses efforts sur les secteurs les plus dynamiques et prometteurs. La réhabilitation/modernisation du marché de Soumbédioune, infrastructure identifiée comme un atout socio-économique fort, sera la prochaine étape ciblée par UNCDF, sur le chemin de l’émergence la commune de Gueule-Tapée-Fass-Colobane.
Parallèlement à ce nouveau projet, UNCDF explore les possibilités de mise en place d’un dispositif digital de collecte des taxes et impôts, qui permettrait à la commune de Gueule-Tapée-Fass-Colobane de tirer profit de ses investissements et aux citoyens de profiter au mieux de son dynamisme croissant.